14日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布了題為《2015年促投資穩(wěn)增長“組合拳”全面發(fā)力》的文章，對2015年全國基礎設施投資情況與成效作了總結，并對2016年的投資形勢和關鍵問題進行了分析。
    
    國家發(fā)改委表示，去年積極實施促投資穩(wěn)增長“組合拳”，為充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關鍵作用做出了積極貢獻。在促投資穩(wěn)增長政策措施帶動下，2015年，全國基礎設施投資增長17.2%，對整體投資增長的貢獻率為29.4%，同比提高6個百分點，在投資增長中起到了“穩(wěn)定器”的關鍵作用。
    
    對于2016年的錯綜復雜的投資形勢，國家發(fā)改委認為要從7個方面去積極擴大合理有效投資：
    
    (一)深入推進投融資體制改革
    
    推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，充分激發(fā)社會投資動力和活力，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用，暢通投資項目融資渠道。推動出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，維護良好投資秩序。推動有關部門落實《報建審批事項清理規(guī)范工作方案》。
    
    (二)繼續(xù)充分發(fā)揮專項建設基金拉動帶動作用
    
    繼續(xù)發(fā)揮好專項建設基金的放大撬動作用。加快項目開工和建設進度。積極推動商業(yè)銀行信貸資金和社會資本跟進，發(fā)揮投貸結合效應。推動出臺相關規(guī)章制度，進一步規(guī)范基金管理。
    
    (三)推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務向縱深發(fā)展
    
    進一步研究提出取消、下放投資審批權限的意見。督促各地完善服務指南，明確投資審批辦理環(huán)節(jié)的時限和要求。完善在線審批監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮平臺作用，提高審批工作效率，強化對審批工作的監(jiān)督。
    
    (四)切實加大投入加快補齊短板
    
    發(fā)揮政府投資引領帶動作用，引導金融資金和社會資本，加大有效投資力度，著力改變農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高人民生活水平。
    
    (五)著力推進重大項目建設
    
    全面梳理“十三五”時期重點投資專項和重大工程，加快啟動一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程。繼續(xù)加強協(xié)調調度，加快推進重大工程建設。加大對資金沉淀等懶政怠政行為的問責力度。
    
    (六)加強政府投資項目儲備
    
    進一步完善重大項目庫功能。加快推進入庫項目前期工作，逐步實現(xiàn)從“資金等項目”到“項目等資金”的轉變。依托重大建設項目庫，做實做細三年滾動計劃，做好與年度計劃和五年規(guī)劃的銜接。加大各級各類財政性建設資金統(tǒng)籌使用力度，解決多頭重復安排、出現(xiàn)資金沉淀、投資效益不高等問題。
    
    (七)加大力度推廣PPP模式
    
    著力加強PPP項目推介工作，推出一批有吸引力的項目。完善和制定相關法規(guī)制度，創(chuàng)新PPP項目收益和分配機制，提高社會資本參與積極性。統(tǒng)籌安排中央預算內投資和專項建設基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設。繼續(xù)加強國際交流合作，下大力氣推廣和實施PPP模式。